全國碳市場(chǎng)建設邁入新階段+ 查看更多
全國碳市場(chǎng)建設邁入新階段
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發(fā)布日期：2025-09-06 09:14
明確提出全國碳市場(chǎng)發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”
目前，我國已建立重點(diǎn)排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場(chǎng)（強制碳市場(chǎng)），和激勵社會(huì )自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)）。“兩個(gè)碳市場(chǎng)獨立運行，并通過(guò)配額清繳抵銷(xiāo)機制相互銜接，共同構成全國碳市場(chǎng)體系，實(shí)現對減排主體的全覆蓋。”
今年3月，強制碳市場(chǎng)首次擴圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比60%以上。2023年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后出臺造林碳匯、海上風(fēng)電等6個(gè)方法學(xué)，自愿碳市場(chǎng)支持領(lǐng)域逐步擴大。截至今年8月22日，強制碳市場(chǎng)配額累計成交量超6.8億噸，成交額達474.1億元。自愿碳市場(chǎng)累計成交核證自愿減排量249萬(wàn)噸，成交額達2.1億元。
生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了30余項制度和技術(shù)規范，初步形成多層級、較完備的碳市場(chǎng)法規制度體系；加強數據質(zhì)量管理方面，相關(guān)部門(mén)加大監督執法力度，運用信息化手段智能預警數據質(zhì)量風(fēng)險，嚴厲打擊碳排放數據弄虛作假行為。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，具有中國特色的碳市場(chǎng)制度體系初步建成，以碳市場(chǎng)為主體的中國碳定價(jià)機制正在逐步形成。”加快碳市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激勵全社會(huì )參與綠色低碳行動(dòng)，促進(jìn)低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新，對落實(shí)主體減排責任、實(shí)施碳排放雙控、降低全社會(huì )減排成本具有重要意義。
從強制碳市場(chǎng)來(lái)看，到2027年，要在現有覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的基礎上，逐步覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。
從自愿碳市場(chǎng)來(lái)看，要在目前已覆蓋可再生能源、甲烷減排、能效提升和林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的基礎上，進(jìn)一步擴展至生物質(zhì)利用、固廢處理等領(lǐng)域，到2027年，實(shí)現對重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋；到2030年，要建成誠信透明、方法統一、參與廣泛、與國際接軌的自愿碳市場(chǎng)。
建立預期明確、公開(kāi)透明的碳排放配額管理制度
配額分配與清繳制度是全國碳排放權交易市場(chǎng)健康平穩有序運行、實(shí)現政策目標的基礎。建立預期明確、公開(kāi)透明的碳排放配額管理制度。
推動(dòng)全國碳市場(chǎng)體制機制更加完善、數據可靠性更高、行業(yè)包容性更強
全國碳市場(chǎng)建設是一項復雜的系統工程，要堅持問(wèn)題導向、目標導向，強化系統觀(guān)念，統籌好市場(chǎng)和政府、長(cháng)遠目標和短期目標、整體和局部、國內和國際等關(guān)系，推動(dòng)全國碳市場(chǎng)體制機制更加完善、數據可靠性更高、行業(yè)包容性更強。